林业为改善生态和民生发挥重要作用（转）

    国家林业局副局长张建龙在全国林业厅局长会议上通报了2012年全国林业工作完成情况。他说，一年来，在党中央、国务院的正确领导下，全体务林人奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，全面完成了各项工作任务，全国林业改革发展取得明显成效，为改善生态改善民生发挥了重要作用。

    一是林业改革继续深化。出台了《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》，全国确权集体林地27亿亩，占集体林地总面积的97.7%；发证面积25.78亿亩，占确权林地的95.5%，8949万农户拿到林权证。林下产值达2300多亿元。建立农民林业专项合作组织10.77万个，林权管理服务机构1435个，林权流转逐步规范，林权保护管理体系日益完善。森林保险投保面积14亿亩，林权抵押贷款余额达676亿元。国有林场改革方案基本形成共识，重点国有林区改革试点稳步推进。

     二是造林绿化任务全面完成。截至11月底，全国完成造林9012万亩，提前完成全年任务。全年生产林木种子3000万公斤、苗木300多亿株。

　三是林业重点工程深入实施。天然林保护工程一次性安置职工社会保险补助政策获国务院批准，国务院决定在重点生态脆弱区继续退耕还林，三北五期工程规划获批实施，京津风沙源治理二期工程建设范围扩大到6个省（区、市）138个县，石漠化综合治理重点县由200个扩大到300个。新增林业国家级自然保护区23处，启动了极≈秩阂吧?参镎?缺；すぷ鳌Ｈ?昊指词??万公顷，新增湿地保护面积9万公顷和68处国家湿地公园试点，确认了11处国家重要湿地。共营造珍稀储备林165万亩、速生丰产林981万亩。

　　四是资源保护管理切实加强。全国林地“一张图”拼接和入库工作基本完成，16个省（区、市）成立了濒危物种履约执法协调小组。截至11月底，全国共查处、侦破涉林案件27万多起，挽回直接经济损失4亿多元。全国林业有害生物防治面积达1.2亿亩，无公害防治率达87%，松材线虫病、美国白蛾等主要有害生物危害得到控制。

　　五是森林防火取得显著成效。截至11月底，全国共发生森林火灾3883起，受害面积1.5万公顷，伤亡21人，同比分别下降28.5%、48.8%和76.9%，连续4年实现“三下降”。

　　六是林产品供给能力不断提升。预计全年林业产业总产值将达到3.7万亿元，增幅21%，提前3年实现“十二五”规划目标。全国林产品进出口贸易额有望达到1200亿美元。全国木材产量达8088万立方米，人造板产量达2.07亿立方米，干鲜果品、木本油料等特色经济林产量达1.46亿吨。全国花卉种植面积1536万亩，销售额达到1068亿元，出口创汇4.8亿美元。油茶种植面积超过5500万亩，产量超过37万吨，实现年产值245亿元。国家级森林公园达764个，全国森林公园旅游人数突破5.1亿人次、比去年增长15%。

　　七是生态文化引领作用日益显现。新增10个国家森林城市、10个国家生态文明教育基地、2个全国生态文化示范基地和78个全国生态文化村。

　　八是林业国际交流合作逐步深入，林业在国家外交事务中的影响力继续扩大。

　　九是支撑保障能力显著增强。全年中央林业投资达1400亿元，比2011年增加180亿元。国家级公益林全部纳入森林生态效益补偿范围，森林保险保费补贴试点范围扩大到17个省份。

　　十是林业行政能力全面提升。河北、山东、西藏、海南等省区林业局升格为林业厅，全国已有28个省份林业行政机构成为政府组成部门。  

　　张建龙说，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前林业发展中还存在一些问题：一是林业发展质量效益偏低，林业富民作用未得到充分发挥，森林、湿地和荒漠生态系统稳定性不强。二是林区民生问题十分突出，林区成为全面建成小康社会的薄弱地区。三是集体林权制度改革巩固成果、深化改革面临较大挑战，国有林场和国有林区改革需进一步加大力度。四是林业资源保护压力持续增加，林地非法流失和湿地面积减少的趋势仍未得到遏制，乱砍滥伐、滥捕乱猎的现象依然存在。这些问题严重制约着生态文明建设和经济社会发展，必须引起高度重视，认真研究解决。