保护生物多样性事关湖南长远发展（转）

保护生物多样性事关湖南长远发展

     我省生物呈多样性特点

    一是生态系统多样性。自然生态系统已植被类型的多样性为特征。森林生态系统、灌丛和灌草生态系统、草地生态系统、湿地生态系统等。生态系统群落、物种多样，体现了湖南生物多样性的重要特征。二是物种多样性。全省记录的高等植物超过5000种，已知的脊椎动物800余种，裸子植物和鸟类物种占全国比例的30%左右。三是遗传多样性。在野生生物的遗传多样性方面，全省植物资源种类居全国第7位。

    我省生物多样性正备受威胁

    由于过度采挖、毁林开荒及森林病虫害的破坏，导致陆地生态系统受到严重破坏，天然林锐减，林龄林种结构不合理，生态功能弱；泥沙淤积、围湖造田、水电工程建设和水质污染，导致湿地生态系统萎缩，洞庭湖湿地面积较建国初期减少40%，四水流域的水电开发也削弱了水体生态系统功能，影响到洄游生物的迁移和急流生物的生存，水质污染的情况也较为严重；物种资源大幅度减少，受威胁和濒危物种增加。

    保护生物多样性意义重大

    从直接使用价值方面看，保护生物多样性就是保护发展的物质基础。物种多样性为公众的衣食住行提供了物质基础，不少植物曾被利用为粮食作物，全球70%的药物直接或间接来源于植物，动物资源还提供了工业原料和能源。从间接使用价值方面看，保护生物多样性就是保障发展的生态空间。从潜在价值方面看，保护生物多样性就是保存发展的竞争潜力。信息技术和生物技术已成为后工业化时期区域竞争的热点，作物栽培、动物饲养、生物制药等传统育种技术和现代基因工程，都需要不断培育新品种、淘汰旧品种，遗传多样性是现代生物技术发展的基石，我省具有的生物多样性提供了极为丰富的基因库资源，大量生物未知的潜在价值很可能就是未来技术发展的重要财富。

    保护生物多样性的主要措施

    保护生物的多样性就是保护发展的物质基础。物种多样性为公众的衣食住行提供了物质基础。我省采取了大量措施来保护生物多样性。一是加强基础研究。开展生物志书编研，对主要生态系统的重要物种资源、生境和栖息地特点、居群变异进行调查，建立相关数据库。二是健全监测体系。利用现代化测控技术和生物技术，对重要物种资源、生态脆弱地区、优先保护地区实现动态监测网络覆盖。三是实行就地和迁地保护相结合。通过建设自然保护区、风景名胜区、森林公园等对生物多样性进行直接就地保护。四是预防生物入侵。对非本地物种实施登记管理，对引进物种进行严格的风险评估，对入侵生物综合实施物理、化学、生物防治手段。五是开展社区参与式管理。树立公众生物多样性保护意识，开展相关群众公益活动。六是加强法制建设。完善保护生物多样性的法规体系，定期颁布更新濒危动植物、古树名木名录和政策法规，健全执法机构，增加执法力度。七是注重环境治理的协调同步。将生物多样性影响评价纳入现有的环境影响评价制度，将保护生物多样性纳入社会经济发展规划。

     完善防灾减灾体系维护生态安全

    我省自然灾害的特征

    我省地处全国三条易灾带中部地带，是江南自然灾害最严重的省份之一。灾害类型及特点如下：

    地质灾害：主要是山洪灾害和泥石流滑坡。全省灾害分布密集点主要集中于湘西北、湘西以及湘东南地区。

    气象灾害：包括干旱、洪涝、低温寒冷和冷冻冰雹灾害。我省年发生旱灾时间集中在7-8月间，地域集中在中南两部。湘资沅澧四水上游及支流河道狭窄，水灾以四水流域及洞庭湖周边县市为重，集中在6-7月发生。4-5月和9月的寒冷天气分别对早稻、棉花和晚稻造成影响，冷冻冰雹灾害可在短时间内造成巨大的经济损失和人员伤亡。

    生物灾害：主要包括农业和林业的生物灾害。近年来，常发性重大病毒灾害爆发范围极广且频率增加、突发性和次要性病虫灾害上升极快、虫口密度高、外来入侵生物灾害严重。

    防灾减灾的主要举措

    完善防灾减灾组织领导。建立政府多部门合作的综合协调部门，加强部门协作联动，进行防灾的日常运作和应急管理，提高应对突发事件的处置能力。

    完善防灾减灾法律法规体系。制定多灾种、综合性防灾减灾法律法规，制定和完善各类自然灾害及次生灾害的应急预案，开展预案演练。

    优化防灾减灾预警预报体系。结合科研机构的力量，加强对灾害成因、危害、防治的应用研究，提高防灾信息化水平，强化灾害监测，建成高精度地理信息库及实时监控系统，增强防灾减灾主动性。

    推进防灾减灾重点工程。加大矿山等地质灾害高发区的生态修复力度。实施气象灾害的人工干预和调控，有效利用雨洪和云水资源。加强灾后重建工作。

    探索重大灾害风险分散机制。采用巨灾保险的形式，通过免赔额度制、灾害再保险、风险转嫁资本市场、政府再保险等多种渠道和直接保险公司、在保险公司、资本市场和政府多类主体分散重大灾害风险。

    鼓励全民参与防灾减灾。采用多种形式，普及灾害应急知识和生态安全意识，提高公众的识灾和临灾自救能力。完善社会捐助服务网络，鼓励社会力量参与减灾防灾工作，减少人为诱发的自然灾害。