加强生态建设与保护 打造山清水秀新湖南（转）

      生态建设与保护，是指人类有目的地对自身赖以生存与发展的森林、大气、淡水、海洋和土地等自然环境与自然资源所开展的保护和改进活动，是实施可持续发展战略的重要基础，是功在当代、惠及子孙的宏伟工程。《纲要》明确提出，要以巩固生态安全屏障和提升生态系统整体功能为重点，促进全省经济社会与发展生态环境相协调，实现建设山清水秀新湖南的宏伟目标。

      巩固“一湖三山四水”生态安全屏障

     依据经济社会发展水平、人口资源环境状况、生态系统特点，合理划分生态功能区，建设以洞庭湖为中心，以武陵-雪峰、南岭、罗霄-幕阜山脉为构架，以湘、资、沅、澧水系为脉络的“一湖三山四水”生态安全屏障。

     发挥洞庭湖湿地和“四水”流域洪水调蓄、水源涵养、气候调节和生物多样性保护等生态功能。禁止围垦湖泊湿地，推进河湖清淤、退田还湖、平垸行洪、移民建镇、季节性休渔和血防等工作，恢复扩大水面和湿地。加快污染治理，控制重要点源和农业面源污染。加强东洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖三大国际重要湿地保护和“四水”流域植被恢复。

     武陵-雪峰山区生物多样性及水土保持生态功能。禁止可能导致生态功能退化的资源开发活动，保护亚热带森林植被、濒危珍稀物种及丰富的生物多样性。巩固封山育林、退耕还林成果，加强退化土地修复和重要水源地保护。抓好自然保护区建设和野生动植物保护，恢复常绿阔叶林群落和珍稀物种栖息地。

     发挥南岭、罗霄-幕阜山区森林及生物多样性生态功能。加大对重要水源涵养区、饮用水源区和水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区的森林植被保护力度，降低人类活动干扰强度，防止资源过度开发，恢复天然植被，提高水源涵养功能。禁止滥捕滥采野生动植物资源，保护自然生态走廊和野生动物栖息地，减轻滑坡、山洪等自然灾害损失。

     提升生态系统整体功能

     加强森林生态系统建设与保护。大力开展植树造林，推进退耕还林、封山育林、长（珠）江防护林、石漠化治理、迹地更新、水土保持、矿山植被修复等生态工程，不断扩大森林面积，稳定高水平森林覆盖率。通过工程造林和人工促进自然更新，尽快恢复石漠化地区地表植被，消除石漠化生态隐患。加强生态脆弱地区草地草甸保护。强化森林经营，调整林种树种结构，推广良种壮苗、林地测土配方、森林抚育技术，培育无节良材，开展优材更替，提高林分质量，大幅增加森林蓄积量。抓好生态公益林管护，发挥其维护生态平衡的重要作用。

     加强湿地生态系统建设与保护。严格湿地资源管护，禁止湿地无序开发，遏制湿地退化趋势。以环洞庭湖区及湘、资、沅、澧“四水”流域为重点，实施退田还湖（湿）、退养还湖、疏浚清淤、防崩、拦洪、拦沙、血防、防护林等湿地保护与恢复工程，严禁滥捕鸟类，规范捕鱼、采砂、航运活动，强化水质提升，控制流域污染排放，实施湿地动态监测、调查和评估，恢复和扩大中华鲟、江豚、麋鹿、迁徙候鸟等动物栖息地、鱼类洄游通道和珍稀水生植物生境，保护和开发湿地生态系统的动植物资源、水资源、旅游资源。

     加强农田生态系统建设与保护。建立健全重金属污染和农业水源污染监测预警体系，严格控制工矿和城市废气、废水、固体废弃物污染农田，严禁使用高毒、剧毒、高残留农药，推广使用生物农药和有机肥料，开展农田污染综合防治。推进农田水利基础设施建设，实施土壤肥力监测与改善计划，优化农产品种植结构，推广少耕、免耕等保护性耕作方式。加强农田林网建设与改造，提高平原绿化水平。

     加强城市生态系统建设。以增强城市生态承载力为目标，按生态功能规划城市建设，控制城市规模无序扩张，禁止推山填池，减少工业化和城镇化对生态环境的影响。大力推进城市绿化，引导森林进城，增加景观中森林斑块，实行乔灌草相结合，构筑复合式、立体式城市绿地系统。推动公共绿地建设和单位绿化，倡导庭院绿化、垂直绿化和屋顶绿化，提高养护水平和绿化效果。构建绿色廊道，高标准建设重要道路、河流两岸绿化带，连接城乡绿地系统。

     加强特定生态系统保护。禁止对世界自然遗产、国际重要湿地、文化遗址、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、植物园以及长株潭“绿心”进行城镇化、工业化开发。旅游活动必须根据资源状况和环境容量进行。控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的干扰，引导人口逐步有序转移，实现污染物零排放，保持原生植被和地质地貌，提高生态环境质量。特定生态系统在我省生态保护上具有特殊重要的地位，而面临的挑战复杂。所以，《纲要》将其单列专门进行了阐述。