植物园纪委强化闭环管理，提升监督实效

加强工程建设、物资采购中的廉政建设是抓好源头腐败的一项重要工作，近年来，植物园纪委把握监督重点，将管理学中的闭环管理理念引入工程项目和物资采购监管工作，推进项目管理由注重事前审批向事中、事后监管并重转变，实现封闭式全过程管理。重点对项目审批、预结算审计、招投标、施工过程以及验收审核5个环节，建章立制严格把关，让每一项工程和采购的监管都形成一次执纪“闭环”，提升监督实效，确保不出纰漏。

加强过程监管是实施闭环管理的关键。园纪委推行“情况在一线掌握、责任在一线落实”的“一线工作法”，深入项目和采购现场开展监督检查工作。“项目施工是否有按图施工、规范施工？”“项目监理人员、现场管理人员是否履职到位？”……在2019北京世界园艺博览会施工现场，园纪委的同志深入工地一线，勘察现场，听取汇报，查看施工台帐，及时指出问题，督促施工单位落实整改，确保项目建设有序推进，这也是该项目开工以来的第4次现场督查。此外，注重加强痕迹管理，收集了大量的报表、照片等，保证了闭环监督的完整性。随行的审计人员则从核算工程量、审核工程进度、查阅变更记录等方面掌握工程预算执行情况，加强对工程进展情况的跟踪审计。通过纪检监督、审计监督相结合，严格控制（降低）工程建设成本，提高资金使用效益，促进监督效能发挥。据统计，近3年我园完成30余个工程建设项目的预结算审核工作，累计送审金额5000余万元，审减金额580余万元，经济效益和廉政效益非常明显。

规范工作程序是实施闭环管理的基础。年初，根据省财政厅《政府采购电子卖场管理办法》相关通知要求，园纪委明确把“电子卖场”纳入我园政府采购限额以下采购的主要方式，采取询价、比价、核价等方式控制成本，通过全流程线上跟踪，实现采购工作信息化，成交数据可追溯化。7月，会议室电子显示屏项目招标，园纪委坚持公开和同质低价的原则，在开标前期，针对品牌、拟定口径和技术参数，通过审计咨询和市场调研确定了最高限价，按采购程序邀请3家以上单位公开竞价，经过综合评议，择优选用，最终节约资金5万元，发挥了采购平台“降本、提质、增效”三大价值目标。

做好验收审核是实施闭环管理的“最后一公里”。按照“采验分离”的原则，成立了由建设主管部门、资产、财务、纪检等共同组成的联合验收小组，负责所有项目的验收把关工作。5月初，在对边界围墙修复项目验收中，签验单上被分类细化成多个小项，实施情况一目了然。小组成员逐一实地测量核实数据，发现围墙补砌面积不达标的问题，最终审定金额比合同减少费用5000余元。这是联合验收小组加强履约验收管理，实现“物有所值”目标的一个工作缩影。

健全管理制度是实施闭环管理的前提。为了把解决具体问题与建立长效机制有机结合，近年来，园纪委先后主持和参与了《重大事项请示报告制度》《纪检监察与职能部门工作协调机制》《内部审计管理办法》《物质采购管理办法》《工程建设项目管理办法》《内部控制管理手册》等配套制度办法10余项，初步形成了从项目需求源头到项目结果管理的闭环式管理制度框架，做到以监督抓质量，以制度促规范，为工程建设和采购工作保驾护航。